Первые шаги, направленные  на  борьбу с торговлей людьми,  были предприняты мировым сообществом еще в начале XX  века. Однако в последние десятилетия  торговля людьми приобрела такие масштабы, что белорусское общество не может не обратить на нее пристального внимания.

По данным Международной организации труда почти 21 миллион человек в мире  - жертвы торговли людьми. Доходы этого преступного бизнеса составляют около 150 миллиардов долларов. По данным Глобального отчета по торговле людьми за  2014 год, подготовленного Управлением ООН по наркотикам и преступности, в 124 странах мира были выявлены жертвы торговли людьми. Они являются гражданами 152 государств. В последние годы выявляется все больше случаев  трудовой эксплуатации. На сегодняшний день её  доля последней в общем объёме преступлений -40%.  Среди пострадавших около 70 %  - это женщины  и девочки.

Международный характер  торговли людьми значительно снижает риск для преступников быть наказанными, так как преступление совершается на территории нескольких государств, что затрудняет процесс сбора доказательств.

Траффикинг – это преступление, которое чаще всего осуществляется на территории нескольких государств. Соответственно, страны, на территории которых разворачивается процесс торговли людьми, делятся на три категории:

Страны происхождения – страны, в которых происходит вербовка, а также похищение потенциальных жертв для вывоза за границу с целью эксплуатации;
Страны транзита – страны, через территорию которых людей перевозят;
Страны назначения – страны, в которые людей ввозят для непосредственной эксплуатации с целью получения прибыли.

Некоторые страны одновременно могут являться страной происхождения, транзита и назначения. Республика Беларусь чаще всего играет роль страны происхождения, откуда женщины и мужчины уезжают. Следственная практика Министерства внутренних дел и опыт работы общественных и международных организаций свидетельствуют о том, что вербовка ведется во всех регионах страны: как в г. Минске и областных центрах, так и в небольших городах, поселках, деревнях.

Что понимают под торговлей людьми?

На протяжении долгого времени международное сообщество предпринимало попытки выработать единое определение феномена «торговля людьми», что позволило бы правительствам предпринимать согласованные действия  по противодействию такого рода преступлениям. Кроме того, траффикинг – это сложный многоступенчатый и многоэтапный процесс, все стадии которого связаны между собой. Наиболее полное определение торговли людьми дается  в «Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее», дополняющем Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. В нем записано, что:

а) «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы применения силы или применения таковой, или других форм принуждения, похищения, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующее другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;

b) согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой говориться в подпункте (а) настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанное в подпункте (а);

с) вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для  целей эксплуатации считаются «торговлей людьми» даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в подпункте (а);

d) «ребенок» означает любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности были ратифицированы Республикой Беларусь и вступили в силу с подписанием Закона Республики Беларусь № 197-З от 3 мая 2003 года «О ратификации Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации объединенных наций против транснациональной организованной преступности».

Какие методы вербовки используют преступники?

Торговля людьми - это многоступенчатый процесс, первым этапом которого является вербовка жертвы с целью ее  последующего перемещения  и эксплуатации.

Вербовщики прибегают к различным методам, из которых наиболее используемыми являются:

  • Личная вербовка.
  • Предложение поучаствовать в  конкурсах красоты, фотомоделей либо пройти курс обучения в школах манекенщиц.
  • Интернет.

В каких сферах могут эксплуатировать людей, и  как преступники заставляют людей работать?

В ситуации незнания языка, под воздействием психического и физического давления эти люди оказываются беспомощными, что создает идеальные условия для их дальнейшей эксплуатации, которая может осуществляться в следующих сферах:

  • эксплуатация проституции и  другие формы сексуальной эксплуатации (порнобизнес, стриптиз и т.д.);
  • использование на сельскохозяйственных работах;
  • домашнее рабство (использование в качестве прислуги);
  • использование на производствах с потогонными условиями труда (подпольные мастерские и т.д.);
  • принуждение к заключению брака;
  • репродуктивное рабство (использование для рождения детей);
  • в качестве донора для трансплантации органов;
  • попрошайничество;
  • вовлечение в преступную деятельность (например, воровство, перевозку наркотиков) и т.д.

Иногда торговцы используют смешанные формы эксплуатации: попрошайничество и сексуальная эксплуатация, физический труд и сексуальная эксплуатация.

Для того чтобы заставить человека в стране назначения делать то, что нужно торговцу,  пострадавшего стараются изолировать от окружающего мира, лишая ее/его возможности свободно передвигаться и общаться с окружающими. Это делается для того, чтобы завербованный понимал, что он продан и придется полностью подчиняться  «хозяину».  Крайне редко используется один способ воздействия на жертву. Чаще всего применяется комбинация из различных методов принуждения, чтобы лишить проданного даже мысли о сопротивлении или побеге:

  • Лишение документов, удостоверяющих личность, личных вещей
  • Обман, мошенничество
  • Долговая кабала
  • Психологическое воздействие
  • Физическая изоляция
  • Злоупотребление уязвимостью положения
  • Физическое воздействие
  • Неоплата труда, выборочная или частичная оплата труда
  • Применение сильнодействующих препаратов, наркотиков, алкоголя

Законодательство

В связи с активизацией организованной преступности в сфере торговли людьми в Уголовный кодекс, вступивший в силу с 1 января 2001 года, был включен ряд статей, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с торговлей людьми.

Начиная с 2000 года, в системе Министерства внутренних дел были приняты меры по созданию специализированных оперативных подразделений по борьбе с торговлей людьми. 

Следующим важным шагом в противодействии торговле людьми стало подписание Президентом Республики Беларусь Декрета № 3 от 09.03.2005 года «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми», направленного на упорядочение деятельности фирм по трудоустройству белорусских граждан за границей, брачных агентств, модельных агентств.
В дальнейшем, с целью исполнения отдельных положений Декрета, был принят ряд как национальных законодательных актов, так и внутриведомственных нормативных правовых актов.

В 2012 году вступил в силу Закон «О противодействии торговле людьми», который включил в себя нормы всех действовавших правовых актов в сфере противодействия торговле людьми. . В 2013 году Беларусь присоединилась к Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми. Начиная с осени 2014 года в Беларуси проводилась огромная работа по приведению национального законодательства в соответствии с Конвенцией Совета Европы. В Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» внесены изменения в 2014 году и принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 485 от 11.06.2015 года, которое утвердило Положение о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений. Данное положение определяет единый для государственных органов и иных организаций порядок осуществления идентификации жертв торговли людьми, а также регламентирует порядок направления жертв торговли людьми и граждан, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, в государственные органы и иные организации для обеспечения мер по защите и реабилитации.

Начиная с октября 2015 года Беларусь участвует в первом цикле мониторинга выполнения положений Конвенции Совета Европы. Страна предоставила ответы на вопросник Группы экспертов по противодействию торговле людьми - ГРЕТА. Летом 2017 года в отношении Беларуси группа экспертов ГРЕТА подготовила свои первые рекомендации, в которых проанализированы основные достижения и предложены сферы для дальнейшей работы.

На сегодняшний день вы можете ознакомиться с основными законодательными актами.

Национальное законодательство

Закон о противодействии торговле людьми

Уголовный кодекс Республики Беларусь (ст.ст. 181, 181-1, 182, 187, 343-1, 171, 171-1)

Постановление Совета Министров №485 от 11.06.2015 г. "Об утверждении положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений".

Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 122 от 06.02.2012 г. «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма».

Постановление министерства здравоохранения Республики Беларусь № 41 от 28.04.2012г. «Об установлении перечня необходимых медицинских услуг, оказываемых государственными организациями здравоохранения, в том числе в стационарных условиях, жертвам торговли людьми независимо от места их постоянного проживания».

Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2017 - 2019 годы.

Международное законодательство

Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (2000г.)

Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми


Протокол ООН о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Палермский протокол о торговле людьми 2000 г.)

Конвенция о правах ребенка (1989г.)

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.)  

Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г. (Конвенция МОТ №182)